此项议案未指名中国或其他任何国家，列出了一系列层层升级的行动提议。
根据此项议案大纲，最后，被美国认定为汇率与“基本面背离”的国家将会面临世界贸易组织(WTO)的起诉，以及美联储和其他央行协同干预外汇等惩罚。
此项立法由参议院金融委员会主席鲍卡斯(Max Baucus)，参议员格拉斯利(Charles Grassley)，舒默(Charles Schumer)和格雷厄姆(Lindsey Graham)共同起草。舒默和格雷
厄姆06年曾主张在不违反WTO规则下，对中国制订一项实施严厉贸易制裁的法案。该议案威胁对中国出口美国的商品征收27.5%的关税。但遭到布什政府和众多企业集团的反对，未能获得美国国会的通过。
舒默在声明中指出，此项突破性提议涉及面广泛，制裁措施严厉，需在WTO规则框架下执行。
舒默称，此前的立法引起了中国的关注；此项立法旨在施压中国相应做出调整。
多数美国立法者认为中国刻意贬低人民币币值15-40%，借此在国际贸易中获得不公平的定价优势。
汇率问题凸现了美国高度关注对华贸易逆差，2006年美国对华贸易赤字创2330亿美元的纪录新高，07年可能会刷新这个纪录。
早些时候，美国财政部在其半年度汇率报告中，未将中国正式列为汇率操纵国，但承认中国人民币汇率被低估，敦促中国政府加快汇改步伐，加快采取更富弹性的、市场主导的汇率体系。 （来源：外汇知识网 - 66FX.cn ）